|
|
|
|
||||||
|
2020/09/10 | |||||
|
打造区域教育治理“四大系统”
|
|
宋以生 亓俊然 |
溡水实验学校建成启用。 
实施办学条件提升和多媒体升级工程,金山镇边河小学的学生用上了新教学一体机。 
9月3日,临淄区在庆祝第36个教师节大会上表彰11名最美教师。 
临淄区中小学生素质展演。 加快推进区域教育治理现代化,是区域教育发展的时代重任。如果将区域教育治理比作一艘航船,良好的教育生态是其行船的气候环境,科学的布局规划是其导航系统,创新的管理体制是其管理系统,有效的评价机制则是其动力系统。近年来,临淄区着力改善生态、落实规划、优化管理、创新评价,全面提高区域教育质量。 生态系统: “准稳实”营造和谐生态 良好的生态是确保教育治理这艘航船行稳致远的基础。针对教育发展中存在的形式主义、功利主义问题,2016年,临淄区教体局提出了“定位要准、动作要稳、作风要实”的教育工作原则,形成了“心齐气顺、人心思上”的良好教育生态。 定位要“准”,就是要求教育局和学校准确定位自身职能,做到不错位、不越位、不缺位、互相补位。教育局突出管理、指导、服务职能,不断精简教育督导刚性指标,2016年,临淄区调整教育督导评估方案,A级、B级指标分别减少了2项、20项,删除12个评估《细则》。2019年,临淄区再次精简“基础性指标”,A级指标由7个压缩为4个,B级指标由22个压缩为18个,C级指标由113个删减、合并、压缩为60个,让学校真正放开手脚办学。大力推进现代学校制度建设,强化校长法人治理,赋予校长人财物等方面的权力,引导学校充分发挥主观能动性,用好办学自主权,突出办学特色和内涵,提高教育教学质量。 动作要“稳”,就是引导教育回归常识、回归本真。针对来自教育外部的行政干扰,临淄区委、区政府建立了政府部门与教育部门行政干预的综合协调机制,坚决去除非教育行政干扰,将学校管理权限定在教育行政部门。针对教育内部的干扰,出台了《关于进一步规范学校教育教学秩序的通知》,统筹各类会议、文件、活动,严格学校规范办学,维护了学校正常的教育教学秩序。 作风要“实”,就是把促进学生身心健康成长作为一切工作的出发点和落脚点,坚决杜绝形式主义和功利主义,扎扎实实做实事、求实效,赢得师生、家长的满意。 导航系统: 规划引领未来发展 科学的谋划和规划,如同一张导航图引领教育航船乘风破浪前行。临淄区委、区政府将教育置于经济社会发展的全局中统筹谋划实施,成立区委教育工委和教育工作领导小组,完善教育工作推进机制、问题解决机制,推动了教育持续健康发展。 将教育规划纳入区域社会发展总体规划。教育是社会发展的组成部分,社会发展是一个动态的过程,教育也必须随之动态调整、同步规划、同步推进。近年来,受城镇化进程加快、全面二孩等因素影响,全区城镇中小学幼儿园规划不完善、布局不合理等问题逐渐显现。自2015年起,临淄区教体局邀请专业机构编制《临淄区中小学幼儿园布局规划》,将其纳入全区城市发展总体规划,并经临淄区政府提请区人大常委会审议通过,以立法的形式保证了规划的权威性和实践性,从长远上保证了未来全区教育布局与城市发展同步前进。近年来,临淄区先后投入近11亿元实施9所中小学建设项目,在全市率先解决了城镇中小学大班额问题。目前,随着农村人口加快向城镇迁移,农村学校生源减少、校舍闲置等问题逐步凸显,临淄区教育布局规划调整逐步转向镇域农村中小学,启动镇域农村中小学布局调整试点,进一步完善农村中小学资源布局,建设“小而美”“小而优”“小而特”的乡村学校。 将教育规划实施纳入区域规划落实全局。针对教育布局规划落实中的资金、土地、政策等难题,区委、区政府建立健全联席会议、工作专班等协调推进机制,加强项目建设统筹调度,全力确保教育布局规划落地成景。特别是在新建小区配套幼儿园的规划和建设过程中,针对部门间权责不协调等瓶颈,临淄区政府建立完善跨部门协调机制,强化教育部门权责,要求在小区修建性详细规划报批前,规划部门就配套幼儿园的详细规划、住建部门就建设条件意见书,必须书面征求教育部门意见,确保教育部门行使配套幼儿园建设中规划、监督、验收等权责,实现小区配套幼儿园同步规划、同步建设、同步交付使用。按照这样的模式,今明两年,全区计划启动小区配套幼儿园建设项目11个,新增学位3510个,公办幼儿园占比将提高12个百分点。 管理系统: 创新挖掘队伍潜力 教育对象的特殊性,决定了教师工作的长期性、复杂性和创造性等规律。临淄区遵循教师工作规律,在教师反映强烈的职称评聘难、职业倦怠等问题上出实招、定实策,让教师职称评聘有想头、有盼头,激发了教师队伍活力。 实施教师专业技术岗位分级聘任动态管理。2016年,临淄区制定下发了《临淄区教育系统专业技术岗位分级聘任指导意见》,年均增加投入近1200万元,实施教师专业技术岗位分级聘任工作。专业技术岗位分为十三个等级:一至四级为正高级岗位,五至七级为副高级岗位,八至十级为中级岗位,十一至十三级为初级岗位。从而改变了以往教师专业技术岗位等级统一聘在最低档的情况,实现了教师专业技术岗位等级的逐级竞聘,甚至越级竞聘。 实施教师专业技术弹性岗位。2017年起,临淄区年均增加投入300余万元启动实施了教师专业技术弹性岗位,将其作为现行职称政策的有益补充,让达到晋升职称条件、但暂时因岗位数量限制得不到晋升机会的教师,提前享受到所晋升职称的待遇。专业技术弹性岗位分“高级教师弹性岗位”和“一级教师弹性岗位”,分别按学校专业技术岗位总数的2%核算设置,区教体局按照学校实际专业技术岗位数量统筹分配。 以上两项政策都要求教师必须在教学一线、考核成绩优异,且实行岗位动态管理,真正让教师在岗位待遇和职称评聘上有了想头和盼头,从事教学一线的教师多了,原来评上高级职称就不在一线教学的教师少了；主动申请担任班主任的教师多了,校长想办法“找人干”班主任的现象少了；愿意留在农村的教师多了,申请进城调动的教师少了,师资配置得到了进一步优化。 动力系统: 评价激发不竭动力 科学有效、公平公正的区域教育评价体系,能够充分激发教育治理中各类主体的动力活力。近年来,临淄区始终致力于对学校自主发展、教师教育教学成效、学生全面发展等评价机制进行深度思考和实践突破,保持了教育发展的不竭动力。 “一校一案”评学校。针对教育督导中“一把尺子衡量学校”、千校一面等瓶颈,创新实施“一校一案”评价,鼓励学校结合自身优势和特点,编制学校发展三年规划,制定年度落实目标,通过年终督导、现场观摩点评等方式,每年对学校年度自主发展目标开展形成性评估,三年规划期结束时对学校实施终结性评估,减少了对校长办学的过多束缚,赋予了学校办学的自主权。同时,区政府设立每年400万元的教育发展基金,对特色发展、自主发展学校进行奖励,进一步激励各学校自主发展、创新发展的主动性,初步构建了百花齐放、百家争鸣的学校发展新格局。 “五位一体”评教师。建立学校、教师、学生、家长和社会“五位一体”师德师风评价机制,每年面向在校学生、家长、已毕业学生,开展教师教育教学评价。同时,积极开展最美教师、教书育人楷模等评选,建立青年教师—骨干教师—名优教师队伍梯队,实施名师名校长启航、引航、远航“三航工程”,每年投入100万元建立22个名师名校长工作室,名校长工作室由临淄区入选教育部卓越校长领航班的校长担任主持人,成员为市区级名校长及工程人选。远航工作室和引航工作室由临淄区全国优秀教师、齐鲁名师、省特级教师担任主持人,着力培养一批教育家型校长和教师。2015年以来,临淄区共有2人入选教育部名校长领航班成员,37人被评为省名师名校长、齐鲁名师、省特级教师、正高级教师。 “多元评价”评学生。学生综合素质评价改革必须体现育人导向,发挥育人功能,遵循学生身心健康成长规律。为此,印发了《临淄区义务教育段学生综合素质评价改革实施意见》,将学生品德发展、学业发展、身心发展、人文艺术素养、实践能力等作为主要评价内容,通过测试、问卷、现场观察、第三方评价等方式,评价学生综合素质及学校育人质量,杜绝“评价即考试”“育人即育分”等错误思想,促进学生综合素质全面提升。比如,临淄区玄龄小学将学科核心素养与学生必备品格和关键能力相结合,将评价内容、方式、维度与教师日常教育教学相结合,将评价结果与教师教育教学考核相结合,引领多元评价向精细化、制度化、科学化纵深发展。 经过近年来的探索和实践,临淄区持续推动了区域教育治理现代化的航船破浪前行。作为“百年树人”教育思想的发祥地,临淄区将以更加积极的探寻、更加主动的实践,进一步推进区域教育治理现代化,全面提升教育治理效能,努力办好人民满意的教育事业。 宋以生 亓俊然
|
|
|||
| 相关文章： |