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2022/03/29 | |||||
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压减“三公”经费十多年后 中央部门今年再压减1.1%
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在公布预算的102个部门中,与去年相比,压减“三公”经费的部门从87个下降到37个,有59个部门的“三公”经费与去年持平。此外,增加“三公”经费的部门数与去年相同,均为6个。 这或许意味着,在多年的持续压减后,“三公”经费剩余压减空间已接近临界点。 37个中央部门继续压减“三公”经费 纳入中央财政预决算管理的“三公”经费,指中央部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。2016年政府工作报告提出“各级政府坚持过紧日子”后,“三公”经费一直是主要压减的支出之一。 今年有102个中央部门公布了2022年预算,数个部门的“三公”经费变化情况也反映了收窄趋势。与去年相比,压减“三公”经费的部门从87个下降到37个,有59个部门“三公”经费与去年持平。此外,增加“三公”经费的部门数与去年相同,均为6个。 观点: 压减经费前提是 保持政府正常运转 中国财政科学研究院研究员白景明认为,“三公”支出是政府运转中的必要支出。“确实有些部门与去年是持平的,但这也是正常现象。”白景明说,“有些部门每个年度具体情况不一样,可能今年恰好用车多了一些,恰好因公出国的任务多了一些,那么‘三公’经费压减的空间可能就不大,或者持平。” 白景明认为,压减经费的前提是保持政府正常运转,政府需要多少钱就花多少钱,严格管理。 两部门“三公”经费压减超千万元 今年对“三公”经费的压减,主要来自37个部门。 37个部门中,有2个部门压减幅度超过千万元,分别是应急管理部消防救援局和中国人民银行(注:中国人民银行不使用财政拨款,其“三公”经费预算属于非财政拨款三公经费)。有14个部门压减幅度在100万-600万元间,有11个部门在10万-100万间,还有10个部门压减幅度低于10万元。 从压减幅度看,有4个部门“三公”经费降幅超40%,分别为北大荒农垦集团有限公司(100%)、国家能源局(52.61%)、国家铁路局(42.72%)、中国作家协会(42.02%)。而在去年,降幅超过40%的部门有10个。 分析: “三公”经费降幅最大的 为公务接待费 总体上看,今年中央本级“三公”经费降幅最大的为公务接待费,下降2.8%,减少0.08亿元。其次是因公出国(境)费,下降1.6%,减少0.11亿元。公务用车购置及运行费下降0.9%,减少0.4亿元。需要说明的是,因中央派驻地方机构经费保障体制改革,部分地方经费基数上划中央,调整后2021年同口径预算数为53.59亿元。 6部门增加“三公”经费 多与外事活动有关 在压减“三公”经费的大背景下,每年也会有个别部门因实际工作需要增加经费。据记者梳理,今年有6个部门“三公”经费增长,分别是科学技术部、中国工程院、中国红十字会、国家外汇管理局、国家医疗保障局、国家广电总局。 其中,科学技术部、中国红十字会和国家医保局“三公”经费上涨多与外事活动有关。例如,中国红十字会解释,“三公”经费增加,主要是参加红十字会与红新月会国际联合会全体大会。国家医保局也解释,增加的“三公”经费主要用于保障疫情形势好转后医保领域重要国际会议等活动从线上转为线下,保障重要出访任务。 中国工程院和国家外汇管理局增加“三公”经费,主要与公务用车购置及运行有关。对此,国家外汇管理局称,拟更新一台非执法执勤特种专业技术用车。中国工程院情况特殊,其2021年公务用车购置及运行费使用结转资金安排,2022年恢复使用当年财政拨款预算安排,因此呈现增长态势。 此外,国家广电总局“三公”经费较去年增加5.25万元,达到3150.58万元,该部门称“与2021年基本持平”。 观点: 不能“一刀切” 钱要用在“刀刃上” 从当前数据看,经历了十多年的持续压减,“三公”经费的压缩空间已趋于有限。近年来不断有观察人士谈及,“三公”经费并非越少越好。上海财经大学副教授于洪此前在接受记者采访时表示,不能“一刀切”认为“三公”经费多还是好或者少还是好。“钱要用在刀刃上”,只要能有效发挥政府职能,就应予以保障。 据新华社、《南方都市报》
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