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2022/04/27 | |||||
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“承诺代证”激活“店铺经济”
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李鸿斐 通讯员 王聪颖 王继超 |
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临淄区探索市场准入改革新模式 首批十类公共场所先行先试 营商环境是区域经济发展的晴雨表,优化营商环境是激发全社会创业创新的重要抓手。近年来,淄博市临淄区深入贯彻落实“一号改革工程”,针对行政审批数据共享不完善、业务审批协同不足等短板,以企业群众视角改革行政审批服务,在事项办理过程中,以有解思维把以前的“不好办”“不能办”变为“能办”“办好”,为群众和企业提供高品质政务服务,实现了审批事项的顶格时效。 “事前审批”变“承诺代证” 行政审批有速度更有温度 “以前办证需要填表格,加上办理各种手续,需要3至5天才能拿证。没想到现在只需要在承诺书上签字盖章,分分钟就能拿证,节省了我们的时间,真是太方便了。”4月21日,在临淄区政务服务中心,前来办理《公共场所卫生许可证》换证业务的临淄区阳光丽人美容店店长冯文聪,对行政审批办理速度和服务质效赞不绝口。 “承诺代证”是申请人办理营业执照后,签署告知承诺书,承诺符合公共场所卫生许可条件,自愿承担相关法律责任,并且能够在事中、事后监管中纠正不符合条件行为、不会产生严重危害后果的,行政机关直接作出允许许可经营的决定。去年4月16日,临淄区在全省率先启动市场准入“以照为主、承诺代证”改革,开启了标准公开、部门告知、主体承诺、过程监督、信用监管的政务服务新模式。 临淄区行政审批服务局市场准入科科长王继超介绍,临淄区从最贴近百姓生活、最需要政策助力的角度出发,将理发店、美容店、影剧院、游艺厅、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、书店等作为首批十类公共场所先行先试,通过申请人承诺符合各项条件并签订《公共场所卫生告知和承诺书》,取代《公共场所卫生许可证》,最大限度降低准营门槛,激发创新创业活力。自“承诺代证”改革以来,临淄区共办理各类公共场所卫生许可业务600余笔,其中理发、美容店421笔,发放《公共场所卫生告知和承诺书》368张。 流程再造“繁琐”变“精简” 审批时限压减90％ “审批流程的改革为我们营造更加优化的营商环境,‘零材料’‘零跑腿’让我们节约了时间和精力。”于春生是临淄区淄江书苑文创馆负责人,他是首批通过“承诺代证”拿到《公共场所卫生告知和承诺书》的经营业主。临淄区市场准入“以照为主、承诺代证”的改革让市场主体“照后承诺”即可经营成为现实。 临淄区对公共场所卫生许可审批由原有的申请、受理、审批、办结四个环节,精简压缩至承诺一个环节,将许可依据、经营条件、承诺事项及违反承诺应承担的后果与法律责任统一归集至承诺书。申请人承诺符合条件并签订告知承诺书后,无需提供其他材料,即办即结,申报环节、审批环节、许可环节时限分别压减100%、90%、75%,真正实现零材料、零跑腿、“一次办好”。 近几年,临淄区行政审批时限不断压缩、审批环节不断简化。为提高群众的获得感和满意度,消除行政审批“中梗阻”的顽疾,临淄区行政审批服务局紧紧围绕完善优化营商环境,着力深化商事制度改革,不断提高营商便利度；加快投资项目承诺制改革,破除市场准入壁垒,促进营商环境优化和企业服务提质增效,不间断梳理办事流程,在法律法规规定的范围内,做到审批时限、审批环节、审批材料再精简、再压缩、再减少,最大限度满足企业和办事群众的需求。 为有效发挥信用约束作用,实现服务效率最优化、监管手段法制化,临淄区建立“承诺代证”改革信用信息记录、归集、推送工作机制。承诺人履行承诺情况将全面纳入信用记录,依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统,加强信用信息互联互通、共建共享,健全完善申请人诚信档案和虚假承诺黑名单制度。 “承诺代证”的审批模式强化了审管联动,将原来行政审批部门的“单打独斗”变成多部门“联合作战”,推动审批服务全流程各环节高效衔接,构建了“紧密配合、通盘合作、互相支持”的改革格局。‘承诺代替证明、信用代替跑腿’的极简审批模式,有效破解准入易、准营难问题,有力提升了企业群众的获得感和满意度。”临淄区行政审批服务局党组书记、局长曹仁义说。 大众日报淄博融媒体中心记者 李鸿斐 通讯员 王聪颖 王继超
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