本报综合消息 11月17日,交通运输部发布新版《铁路旅客运输规程》(下称新版《客规》),对铁路运输相关政策做出多项修改,其中包括社会关注的儿童票标准。
现行的《客规》是1997年由原铁道部发布的规范性文件。交通部表示,随着铁路政企分开改革、高铁快速发展,铁路旅客运输领域已经发生巨大变化,现行《客规》的部分内容已经不适用,需要进行调整,并上升为部门规章。
在现行《客规》中,儿童票的依据是身高,1.2—1.5米的儿童可享受半价客票,1.5米以上需购买全价票。另外,每位成人旅客可免费携带一名身高不足1.2米的儿童乘车。
随着生活水平提高,儿童身体发育不断提前,平均身高也在上涨。根据国民体质监测公报,2014年时,我国12岁儿童平均身高就超过了1.5米。但最高法在《关于审理拐卖妇女儿童犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》中定义,不满14周岁的都是儿童。
按照身高标准定义儿童票,一些真正的儿童无法享受相应的优惠。因此,在新版《客规》中,儿童票标准增加了年龄条件。新版《客规》明确规定:实行车票实名制的,年满6周岁且未满14周岁的儿童应当购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童,应当购买全价票。每一名持票成年人旅客可以免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名时,超过人数应当购买儿童优惠票。
未实行车票实名制情况下,仍按身高判定:身高1.2米且不足1.5米的儿童应当购买儿童优惠票；身高达到1.5米的儿童,应当购买全价票。每一名持票成年人旅客可以免费携带一名身高未达到1.2米且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名时,超过人数应当购买儿童优惠票。
目前绝大部分铁路实行实名制,一些城际列车未实行实名制。
实际上,航空公司早已按照年龄来确定儿童票对象,比如南方航空规定,满两周岁但未满12周岁的旅客可购买儿童票。道路客运(大巴)自2019年起也已经改变规定,满足身高或年龄条件均可购买儿童票。
与现行《客规》相比,新版《客规》还增加了对视力残疾旅客的照顾,允许他们携带导盲犬进站乘车。
目前,互联网购票比例已经很高,但新版《客规》规定,铁路运输企业应当公平销售车票,仍要保留人工售票服务。
根据新版《客规》规定,旅客有权就铁路服务质量进行投诉,铁路运输企业应当在收到旅客投诉后3个工作日内答复受理情况,10个工作日内告知实质性处理结果；不予受理的,应当说明理由。
新版《客规》还规定:铁路运输企业发现变造、伪造车票或者证件乘车,霸座或者其他扰乱秩序的行为,应当及时报告公安机关。
新版《客规》共9章52条,将于2023年1月1日正式施行。
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