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2023/06/29 | |||||
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部分城市已探索开展试点 |
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房屋养老金制度有啥用?钱从哪来?
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其中,房屋养老金制度引人关注,那么,何为房屋养老金制度?房屋养老金钱从哪里来,又起什么作用? 什么是房屋养老金制度? 虽然此前对于房屋养老金制度就已多有讨论,但目前尚未建立全国性的房屋养老金制度,住建部的此次表态显得意义重大。 那么什么是房屋养老金?这是指国家和个人共同支出,用于保障城镇房屋在达到一定年限之后为避免影响社会公共安全而实施日常、专项和紧急维修的资金。 我国目前普遍实行以特定小区为边界、全方位管理的物业管理体制,有时资金难以满足服务业主的需求,较易引发业主与物业管理公司之间剧烈的利益冲突。 今年全国两会期间,全国政协委员、中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强带来《关于及早建立房屋养老金制度,保障人民群众居住安全的提案》。其指出,目前我国存量住房维修主要依靠住宅专项维修资金或业主自筹资金进行。单个住宅小区,归集资金规模一般仅为600万元至900万元甚至更低。随着房屋及其附属设施设备日益老化,维修资金需求逐年增加,一些住宅小区的维修资金正快速减少甚至枯竭。其建议,通过建立房屋养老金制度,可以为房屋安全管理体系的建立和运转提供资金保障,更好地履行政府房屋公共安全职责。 另据江苏省人民代表大会常务委员会官网显示,今年全国两会期间,全国人大代表,南京地铁集团有限公司党委书记、董事长佘才高也曾建议建立房屋养老金制度,探索破解房屋安全管理难题。 去年以来,官方也多次提出要研究建立房屋养老金制度。 为什么要建立 “房屋养老金”制度? 佘才高指出,我国存量住房时间跨度长、数量大,不少住房是2000年以前建造,随着房龄的增长,老旧住房的占比还在持续攀升。部分存量住房房龄已达30至40年,房屋结构失稳、设施设备及管线锈蚀老化、屋面渗漏、墙体透寒等房屋老化问题层出不穷,但一些老旧小区的专项维修资金正快速减少甚至枯竭。他以南京为例,即使已经归集专项维修资金且当前有结余的老旧小区,仍有近三成小区余额低于10万元,远远不能满足现阶段老旧小区设施设备维修的需求。 柴强在其提案中指出,《中国人口普查年鉴-2020》及相关数据显示,我国城镇家庭住房中,超3成是本世纪之前所建。城镇存量住房规模已超过300亿平方米,且随着房龄增长,老旧住房的占比还在持续攀升。鉴于存量房屋规模越来越大,涉及居民和家庭越来越多,亟需未雨绸缪,向事前预防转型,从现在开始逐渐为房屋积累“养老金”。 房屋养老金钱从哪里来? 对于房屋养老金钱从哪里来的问题,佘才高在其提案中建议,房屋养老金可实行分类管理,由公共账户和个人账户两部分组成。 其中,公共账户资金来源主要是土地出让金、维修资金增值收益结余、老旧小区改造资金、三供一业移交应归集的资金、城市物业管理奖补资金等等,遵循“政府主导、专业运作,统筹使用、专款专用”的原则,坚持“收支两条线”的管理理念,主要用于房屋日常强制体检、购买房屋安全综合保险等公共服务。 个人账户是指住宅专项维修资金账户,按照专项维修资金管理有关法律、法规的规定进行管理,主要用于保修期满后住宅共用部位和共用设施设备维修和更新改造。 柴强在其《关于及早建立房屋养老金制度,保障人民群众居住安全的提案》中则表示,通过建立房屋养老金制度,可以为房屋安全管理体系的建立和运转提供资金保障,更好地履行政府房屋公共安全职责。 其建议,每年从当年土地出让收入(地价款)或净收益(出让收入减去出让成本)中提取一定比例,如按照土地出让收入5%以上或土地出让净收益20%以上计提,作为房屋养老金。因为土地出让收入主要“来自于房”,在供应房地产开发用地时一次性收取了地价款或土地出让金,特别是土地增值收益实际上主要“取之于房”,而且通过招拍挂出让方式使得地价在房价中的占比过高,挤占了保障房屋建设质量和维修更新的必要费用。 城市试点已在路上 今年以来,部分城市已探索开展房屋养老金制度试点相关工作。 江苏省住房和城乡建设厅官网显示,今年5月12日,住房和城乡建设部房地产市场监管司一级巡视员周韬一行赴南京调研探索开展房屋养老金制度试点相关工作并召开座谈会。座谈会上,调研组听取了江苏省和南京市关于探索建立房屋养老金制度有关情况介绍。与会人员围绕建立房屋养老金制度的必要性、可行性,以及住宅专项维修资金管理使用过程中存在的问题和有关建议进行了交流。 中指研究院认为,此次住建部再次强调“探索建立房屋养老金制度,为房屋提供全生命周期安全保障”,或表明房屋养老金制度建设及试点或将加速推行,有利于更好地解决老旧小区改造的资金问题,提高居民的居住品质和生活环境。 诸葛数据研究中心高级分析师陈霄则提到,本次住建部与中国银行的交流,也传递出可能会由政银合作的方式探索房屋养老金的推进实施。 本报综合
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