|
|
|
|
||||||
|
|
2023/07/14 | |||||
|
打造项目审批全链条“六最”服务
|
|
材料 要素 |
打造项目审批全链条“六最”服务 创新“批前清单”机制、实行分段施工、推进竣工联合验收、“租赁即开工”及城市更新、市政报装一件事等“线上办、承诺办、集成办、网上办”系统集成改革,细化26项工作措施……7月13日,张店区召开深化系统集成改革落实项目审批全链条“六最”服务发布会,张店区政府副区长李冰就“张店区深化系统集成改革落实项目审批全链条六最服务情况”进行了详细介绍,针对群众和媒体关心的落实“六最”服务推进措施和办法、城市更新项目审批新举措、项目验收服务特色亮点等相关改革情况,相关部门负责人回答了记者提问。 张店区以工程建设项目审批制度改革为主线,以“集成服务、极简审批”为导向,聚焦“全链条、全过程、全天候”服务,加快流程再造,优化服务方式,助力项目早开工早建设早投产早达效,全力打造服务效果最优、报批流程最简、审批环节最少、审批效率最高、办理速度最快、企业获得感最强“六最”服务,确保项目办理时限提速15%以上。 创新“批前清单”机制 组织项目审批涉及的职能部门,开展“批前辅导”,进行“集中会诊”。以企业高效办成“一件事”为导向,为项目量身订制“需求清单、告知清单、责任清单”三张清单,实行个性化订单服务,一企一策,明确审批事项、审批部门、申报材料、办理时限、进度安排等,提前打通项目审批难点堵点。突出“专业人干专业事”,建立由各级审批骨干组成的“齐好办·项目管家”团队,主动与项目申请人对接,明确帮办需求,列出需求清单,针对项目手续办理、开工时限制定时间表、路线图,安排专人靠上服务,提供从立项到竣工验收的全链条、全周期、专业化帮办服务。截至目前,共为139个项目提供批前辅导服务。 实行分段办理 施工许可模式 优化房屋建筑工程审批流程,全面推行“桩基先行”,将建筑工程施工许可证核发分为“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”3个阶段,建设单位可自主选择分段办理施工许可、分期施工,加速推动项目开工。在审批过程中充分发挥信用评价作用,开展“信易批”改革试点。企业作出承诺,审批部门先予受理,材料补齐后限时办结,具备施工条件证明等材料以告知承诺方式免于提交。对违反承诺或违法建设的项目单位,依法依规撤销施工许可证,并将失信行为记录到企业失信档案。截至目前,已为15个项目、106个单体发放了分阶段施工许可证。 推进竣工联合验收改革 将规划核实、人防备案、消防验收(备案)、竣工备案、档案验收等审批事项纳入联合验收范围,建设单位可按照工程进度和实际需求申请单项、组合或集中验收。进一步转变工作思路和服务方式,对需要进行竣工联合验收的建设项目,主动对接企业提供申报辅导服务,根据企业要求进行上门帮办代办、现场受理及办件。 推行“租赁即开工”改革 聚焦推动经济转型升级,盘活土地厂房(库房)存量资产,对租赁手续齐全、无新改扩建厂房的工业项目,在符合产业政策、土地规划、环保、消防、安全等要求的前提下,实施“一表申请、集成办理”,减少审批环节,压缩审批时限,突出信息化支撑,将投资项目联审由“线下”变为“线上”,实现不出门就能“掌上办、网上审”。通过流程再造,精简材料、压减环节、并联审批等方式,将审批部门压缩至3个,推行“项目联审+立项”随报随审,实现“租赁即开工”。今年截至目前,已经有37个项目通过此模式进行开工建设,有效解决了企业、特别是小微企业项目落地难问题,助力项目快速投产达效,实现闲置要素高效置换,产业发展腾笼换鸟。 优化城市更新项目审批 对城镇老旧小区改造、既有建筑更新改造等城市更新项目,根据项目类型、规模、建设内容等精简审批事项和环节,提高审批效率和质量,保障项目实施。张店区积极行动,以党建引领城市更新有效推进,制定《张店区城市更新项目“一件事”工作方案(试行)》,对城镇老旧小区改造、既有建筑更新改造等城市更新项目,根据项目类型、规模、建设内容等精简审批事项和环节,提高审批效率和质量,切实保障项目实施。改革后,申报材料由原来的22件精简至14件,精简率达到36.4%,审批时间减少33%,跑腿次数减少33%。 实施市政公用事项 联合报装集成服务 对水电气暖信、有线电视等市政公用服务事项,实行“一窗受理、一表申请、联合报装、协同接入、联合验收”服务模式。对外线工程涉及的5个审批事项,实行五证合一、集成联办。对小型市政公用服务设施接入工程实行告知承诺审批,进行备案管理。探索推行“零上门、零审批、零收费、零环节、零耗时”报装服务,全面提升企业满意度和获得感,持续优化营商环境。今年以来,31个外线接入工程实现承诺即入。 城市更新项目审批“一件事”让办事人少跑腿 精简率达36.4% 审批时间减少33% 实施城市更新行动是提升人民生活品质的重要举措,制定《张店区城市更新项目“一件事”工作方案(试行)》,对城镇老旧小区改造、既有建筑更新改造等城市更新项目,根据项目类型、规模、建设内容等精简审批事项和环节,提高审批效率和质量,切实保障项目实施。改革后,申报材料由原来的22件精简至14件,精简率达到36.4%,审批时间减少33%,跑腿次数减少33%。 对土地权属、用地性质和房屋使用性质不变、建筑面积不增加且结构未发生重大改变的城镇老旧小区,进行建筑、环境配套设施的改造、完善和提升活动的项目,或者既有住宅加装电梯等业务,推行零材料办理立项手续,可以免于办理建设工程规划许可证。截至目前,通过规划豁免完成的既有住宅加装电梯备案业务共21件,平均节省时间1个月。 实行施工图审查承诺制,以承诺书代替施工图审查合格书,办理施工许可。建设、勘察、设计单位共同承诺报送的施工图设计文件,符合公共利益、公共安全和工程强制性标准,即可办理施工许可。截至目前,通过此种方式,共发放城市更新项目施工许可证6张,涉及62个老旧小区、174栋住宅,改造面积68.14万平方米。 项目管家团队主动与申请人对接,发放由全链条“事项清单”+单个具体事项“服务清单”生成的项目“批前清单”,扎实开展批前辅导,以更加专业的“保姆式”服务,对服务项目进行分析研究,让企业对项目审批涉及的事项、材料、要素、办理路径、详细要求清楚明白,为项目落地保驾护航。 分段办理施工许可助推项目建设提速增效 开工时间平均提前3个月 为提高企业投资效能,降低投运成本,压缩建设周期,张店区优化房屋建筑工程审批流程,积极推行分段办理建筑工程施工许可证。 该项举措自实施以来,张店区共发放分段施工许可证106张,15个项目受益,开工时间平均提前3个月。 分段施工许可将一次性发证优化分解为三阶段、两阶段以及一阶段申请,项目在满足前面阶段手续办理条件时,可以先行开工,与后续手续并行推进。如工程建设项目前期的土地开挖和基坑支护工程不涉及建筑主体,此阶段项目拿证开工后,可并行办理国土、规划、审图等部门业务,与传统方式相比,省去了等待要件审批、图纸审批等时间,为企业争取了时间,节约了成本。同时,通过“施工图审查意见告知承诺、容缺办理”等方式,使企业提前拿证,提早开工,最大限度方便了企业和群众,跑出项目审批加速度。 自由组合 任意搭配 张店推行“菜单式”联合验收新模式 张店区在项目验收服务过程中有很多亮点举措。自由组合、任意搭配,提供“菜单式”联合验收新模式。项目的建设完成阶段包括消防验收、建设工程城建档案验收、竣工规划核实、人防工程竣工验收、建设工程竣工验收备案5个事项的联合验收,每个阶段中的审批事项由申请单位根据项目特点,自由选择、任意搭配,享受“菜单式”联合验收服务。 项目管家,事前辅导,一次性告知联验事项清单。在联合验收过程中,项目管家积极联系各部门审批人员,协调沟通,积极推进。分别针对各单项验收事项需要具备的条件、提供的资料清单、现场查勘事项清单以及其他需要注意的问题对企业进行一次性告知。主动上门为企业提供验前指导、政策解答、资料整理等服务,打消企业顾虑,全程跟踪协助企业办理审批业务,获得企业信任,使联合验收模式得到全面实施。 精简材料、优化表单,实现多单体验收“打包办”。张店区围绕企业群众高效办事需求,对申请材料进行精细梳理、对申请表单字段合并去重,形成“打包办”综合申请表。对批量办理时重复提交的申请材料进行精简、优化,变多套材料为一套材料,实现“一次提交、打包办理”“一次申报、打包审核、批量验收”,变“逐个办”为“打包办”,以改革“小切口”推动服务效能“大提升”。 并联审批,统一受理,审批效率大幅提高。自受理材料开始,各验收部门同时审核,由之前串联审验改为并联审验,大幅缩短了验收时间。企业只需到张店市民中心申报一次材料,各联验部门在规定时间内完成资料审核,对符合要求的项目,出具资料审核意见及受理通知书。部分申请材料经过优化去重,不再需要企业提供,特别是档案验收执行了告知承诺制,只需要企业承诺便可办理,极大方便了企业办理竣工验收相关手续。
|
|
|||
| 相关文章： |