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2024/03/24 | |||||
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淄博首家数字乡村治理服务运营中心 带来了什么
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张晓宁 张雨桐 段淇耀 |
智慧高城数字乡村治理服务运营中心 视频截图 
村民扫描二维码就可以上传需要反映的问题。 视频截图 
后台工作人员登记村民反映的问题。 视频截图 带来了什么 在大多数人的印象里,乡村生活和乡村治理,应该是“土味”的,以“大喇叭”传信为特色,以腿来脚去为日常。但是在高青县高城镇,乡村却因为“数字”而“潮”了起来。村民想要获取包村干部的电话,扫扫二维码；想要反映村里的问题,扫扫二维码……一张小小的二维码,不但能让服务端的村民成了村里的“百事通”,也能让管理端的服务力量有更智慧的“大脑”。 高城镇基于自身需求,以系统思维谋划,建设了淄博市首家镇级数字乡村治理服务运营中心——智慧高城数字乡村治理服务运营中心(下称“智慧高城”),数字装备“全覆盖”,一网终端“全办结”,是这里的基本概述。这个智慧“大脑”,让“数字化”这个概念,在村民生活中鲜活而具体起来。 一张工单背后的“预制答案” 近日,“智慧高城”后台收到了一条来自苑兴村的问题“工单”,村民说自家的房屋20多年没有修缮过了,眼看着老房子愈加破旧,所以就有了翻建房屋的念头,想问问翻建的时候需要什么手续,对土地有什么要求等。 问题“工单”随后被“派发”给了苑兴村党支部书记、村委会主任蔡龙龙。而通过之后对村民的走访了解,蔡龙龙得知苑兴村还有三四家村民的房子也面临着同样的情况,房屋老化,存在一定的安全隐患,大家都打算开春把房屋翻新一下。蔡龙龙干脆就将翻建房屋需要注意的安全问题以及相关规定等信息,让网格员发布到了村内的网格群中,这就为有相同困惑的村民“预制”了问题答案。 最近,这样的“问题工单”不止一次被“派发”到了苑兴村。随着春意渐浓,天气转暖,苑兴村的门球场逐渐热闹起来,十来个人的门球队开始在场上一展身手。这一活动,“球员”们就发现了问题—— “门球场草皮起皱了,给修理修理吧!” 问题“工单”通过“云端”到了后台,然后建议被转至村里,村里着手修缮草皮。 服务端“提出问题”,管理端“解决问题”,“智慧高城”让群众和政府之间的联系变得更加简洁明快,沟通距离更短了。“‘二维码’刚开始使用的时候,不少村民通过扫码知道了工作人员的电话,反映问题的还是挺多的,村里公共区域的卫生问题是被提得最多的。但是随着问题一件件被解决,提问越来越少了,村容村貌村风越来越好了。”蔡龙龙说。 “‘一码’为数字标准地址编码,我们以此作为行政村对应数据单元的信息标识,在全市率先为镇域全部42个行政村统一设置新型数字门牌,相比于传统门牌,新增了数字标准地址编码、二维码等信息；从实际应用看,在服务端,群众可以全面了解属地概况,精准联络任一村级管理服务力量,从包村干部、包片民警到农管员一目了然。”高城镇政府工作人员程义杰介绍。 除了“一码”,还有“一库”和“一网”。“一库”为标准地址云端数据库。高城镇按照“随用随摸排”汇总模式,动态汇集了人口、房屋、医疗服务点等8大类10.6万条次实用工作信息,让数据汇集更高效、数据应用更实在、数据分析更科学。“一网”为治理数据应用网。镇、村、网格分级分类共享数据录入、查询权限,形成“一网统管、多点共享”数据应用模式。 “智慧高城”通过构建“一码一库一网”数据应用新体系,重点解决了数据收集渠道少、共享效率低等问题。同时创新镇域信息共享模式,融通公安、民政、人社等部门数据资源,打造全镇数据资源库,将“人、地、事、物”数据全部放在一个共享资源池,实现信息实时更新、线上线下预约备案等,有效解决基层治理任务繁、杂、重等问题,减轻基层负担。并且按照不同权限向镇村干部开放使用,使管理服务由基于经验向基于数据转变,为完善治理模式和提升科学决策能力提供信息基础,实现镇域信息资源共享。 “智慧方案”下的“解题效率” “以小农水维修为例,由层层上报联系维修变为一个电话直接联系,省时高效；在管理端,网格员等人员可以通过手机随时将预置模块信息登记回传数据库,比传统的现场记录、集中录入模式可提效至少40%。”高城镇党委副书记韩立镇说。 在基层治理的数字化上,要“智慧”运行,就要关注到“小切口”和“大场景”的问题。关注到问题的“最小单元”,将工作细化到最小颗粒度,有利于问题解决的质效提高。而“智慧高城”,就是这样的提效利器。 为了破除乡镇管理和执法壁垒,中央提出推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。去年3月,高青县开展改革试点,推进自然资源等4个部门执法力量下沉基层。高城镇在运行中发现,执法人员整合、办公阵地整合易于实现,但建立高效协调的跨领域联动执法机制才是重点。 “智慧高城”打造“跨领域协同执法中心”,以执法监管“一件事”为切口,将镇办和县直派驻执法机构5项行政检查事项统一纳入平台。执法人员可根据实际需要发起跨部门协同执法,将人为组织协调多部门联合执法变成系统派单推进,执法效率大大提升。在这个过程中,各部门原有的执法文书、过程规范没有改变。今年7月份以来,高城镇累计通过平台推行协同执法案件38件。 在此基础上,“智慧高城”还构建了协同执法数据库,实现“线上执法程序＋执法数字卷宗＋基准数据专库＋精准联动机制＋执法数据分析”线上闭环全流程,做到行政执法案件100%系统备案全程闭环管理,案件办理效率有效提高32%。 2023年10月27日,山东省人民政府办公厅下发的《关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》中明确提出:2023年年底前,建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制,在部分重点领域和新兴领域开展跨部门综合监管试点,按事项建立健全跨部门综合监管制度。而高城镇的做法已然走在了全市前列。 “数字码头”下的“问题出口” “智慧高城”有了问题表达的入口,也具备了问题解决的快捷方案,那么这座在乡村治理“避风港”里伫立的“数字码头”,是如何成为基层问题的排解“出口”的? “智慧高城”建立了“民生诉求码+民生热线”诉求收集体系,通过实施24小时“热线+网格”联动办理机制,按照统一标准流程,规范受理“12345”热线和辖区自主推报的民生诉求问题。自2023年7月初系统上线投入使用以来,高城镇12345转接投诉件不满意度从8.8%下降至2.8%,同比下降68.1%。 在应急管理方面,采用“AI自主巡控识别摄像头”+IP音柱相结合的方式对农田连片重点区域开展火情信息实时监测、远程喊话告警提示,及时制止违规焚烧秸秆等行为。今年,高城镇通过全域监测和重点部位巡控,及时发现并整治焚烧秸秆行为23起。 智慧防汛模块则对10处排洪沟渠交汇点地表径流进行24小时监测、依托井盖加装物联网传感器方式对5处雨水管网交汇点地下水位进行24小时监测,及时掌握汛情动态并通过工作群发布信息预警。 数字化技术转化为基层生产效率,充分激活基层治理的“神经末梢”,真正做到让数据多路,群众少跑腿,不仅能够立解群众之忧温暖民心,更能成为乡村“智”治的有力支撑,推动乡村治理能力的现代化。 下一步,高城镇将聚焦数字赋能抓落实,加速实施智慧高城数字乡村治理服务运营中心二期建设,融通互联省市大数据应用体系,融合新增“积分+”、重点群体数字化照护系统模块,创新打造数字乡村治理基准通用体系样板,配套推进文体服务升级等九个民生实施项目,奋力实现乡村治理服务优化升级。 大众日报淄博融媒体中心记者 张晓宁 张雨桐 段淇耀
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