打造“无证件城市”,需进一步给身份证赋能
近年来,无论是国家层面,还是地方政府,简政放权的决心和力度都是空前的,真正使简政放权“简”到实处、“放”出实效。其中,表现比较突出的,就是取消一些可有可无的证明。如此语境下,浙江宁波在全国率先探索打造“无证件(证明)办事之城”,群众和企业到公共服务窗口办事,无需提交要自己跑腿去开具的证明材料,改革力度更大、更彻底。
□ 汪昌莲
据《光明日报》报道,用扫码、刷脸代替身份证,打开手机就能共享127种各类电子证件(证明),便民服务从办事窗口延伸到生活各个角落……8月28日上午,宁波市政府新闻办召开新闻发布会,发布了宁波市打造“无证件(证明)办事之城”最新改革情况。改革至今,宁波已基本实现证件(证明)从索要到不要、从多头跑到不用跑、从纸质证照到电子证照、从申请人提供到服务单位自行获取的重大突破。
近年来,无论是国家层面,还是地方政府,简政放权的决心和力度都是空前的,真正使简政放权“简”到实处、“放”出实效。其中,表现比较突出的,就是取消一些可有可无的证明。如此语境下,浙江宁波在全国率先探索打造“无证件(证明)办事之城”,群众和企业到公共服务窗口办事,无需提交要自己跑腿去开具的证明材料,改革力度更大、更彻底。
特别是,通过运用互联网、大数据、云计算等技术手段,将移动端电子证照(证明)应用场景拓展至服务民生的关键领域,基本实现证件(证明)从索要到不要、从多头跑到不用跑、从纸质证照到电子证照、从申请人提供到服务单位自行获取的重大突破,不仅提高了办事效率和服务水平,而且提升了群众的获得感和满意度。
据媒体统计,人一生要同70多个证件打交道,想起来都有点后怕。由此,也勾起了人们对“办证难”的痛感。然而,除了这些“必备”的证件之外,人们在工作和生活中,还需要办理千奇百怪的证明,比如,证明你妈是你妈、证明你没犯过罪、证明你没结过婚、证明你没有要过孩子、证明你没买过房,等等,让人疲于奔命。事实上,证明公民的身份,一张身份证即可,何须还要那么多重叠、狭义的证件和证明呢?
然而,奇葩证明频出,表明在一些地方,简政放权未能真正落到实处,存在审批、证明事项该取消未取消、该下放未下放,或“明减暗增”的问题。殊不知,证明过多过滥的背后,潜伏着权力部门层层“设卡”、个个“伸手”的魅影。一些公共服务机构借办理证明之机乱收费敛财,已经成为当今社会一种潜规则。不可否认,过去办理这些奇葩证明,有关部门可以收取工本费、手续费、打印费、复印费等,要知道,这也是一笔可观的经济收入哟。可见,实施“无证明城市”改革,铲除了滋生“办证经济”的现实土壤。一旦没有了利益牵绊,“办事难”的问题,也将迎刃而解。
特别是,打造“无证件城市”,需进一步给身份证赋能。首先,地方政府及职能部门均应“壮士断腕”,自断利益链,真正使简政放权“简”到实处、“放”出实效,给审批松绑,给公众减负。同时,应完善信息资源共享机制和公共服务联动机制,实行“一证通办”,即让身份证承载更多的个人信息内容和公共服务功能；使之既是一个“义务证”,更是一个“权益证”,实现公民“一证走天下”的目标。特别是,进一步深化改革,从“无证明办”到“一证通办”,再到“无证通办”和“零见面办”。
|
